Прыярытэтныя задачы ў галіне прамысловай бяспекі на 2024 год
Старшынёй Віцебскага аблвыканкама Аляксандрам
Субоціным зацверджаны План мерапрыемстваў Віцебскага абласнога выканаўчага
камітэта па рэалізацыі палажэнняў Дырэктывы Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 11
сакавіка 2004 г. № 1 «Аб мерах па ўмацаванні грамадскай бяспекі і дысцыпліны»
на 2024 год (далей – План).
Дадзеным Планам вызначаны асноўныя мерапрыемствы па забеспячэнні здаровых і бяспечных умоў працы грамадзян, умацаванні правапарадку і працоўнай дысцыпліны, папярэджанні гібелі і траўматызму людзей пры ўзнікненні пажараў і іншых надзвычайных сітуацый.
Асобнымі пунктамі Плана вызначаны мерапрыемствы ў галіне забеспячэння прамысловай бяспекі, выкананне якіх ажыццяўляе Дзяржпрамнагляд, у адпаведнасці з узложенными на яго абавязкамі:
1. Правядзенне аббудаўнічую дзейнасць або прадастаўляюць паслугі па арэндзе грузапад'ёмных кранаў.
Пры абследаванні будаўнічых пляцовак, на якіх эксплуатуюцца грузапад'ёмныя краны, у асноўным выяўляюцца парушэнні арганізацыйнага характару:
невыкананне кіраўнікамі і спецыялістамі абавязкаў па забеспячэнні бяспечных умоў працы для падначаленых і арганізацыі бяспечнай эксплуатацыі грузапад'ёмных кранаў, а менавіта:
- эксплуатацыя кранаў з скончаным тэрмінам тэхнічнага асведчання;
- недастатковая колькасць стропальшчыкаў на аб'ектах вытворчасці работ;- допуск да работ па стропаўцы грузаў непадрыхтаванага персаналу;
- асобы, адказныя за бяспечную вытворчасць работ кранамі, не прайшлі праверку ведаў;
- у месцах вытворчасці работ адсутнічаюць схемы стропаўкі, графічнае выяўленне спосабаў стропаўкі і зачэпкі грузаў, спіс асноўных перамяшчаемых грузаў з указаннем іх масы;
адказныя спецыялісты і персанал свядома, а часам вымушана парушаюць патрабаванні тэхналагічных рэгламентаў і праектаў вытворчасці работ па бяспецы:
- пляцоўкі і месцы складання грузаў не адпавядаюць праекту вытворчасці работ;
- стропаўка грузаў ажыццяўляецца з парушэннем тэхналагічных рэгламентаў.
Разам з тым выяўляюцца парушэнні тэхнічнага характару, якія ўплываюць на бяспечную эксплуатацыю кранаў, ствараючыя пагрозу жыццю і здароўю насельніцтва, а менавіта:
- адсутнасць або няспраўнасць абмежавальніка нагрузкі крана;
- адсутнасць анемометра;
- няспраўнасць абмежавальнікаў рабочых рухаў крана і грузавой каляскі;
- няспраўнасць здымных грузахватных прыстасаванняў;
- неадпаведнасць кранавага шляху патрабаванням праектнай і эксплуатацыйнай дакументацыі.
Пры выяўленні дадзеных парушэнняў кіраўніцтву прадпрыемстваў выносяцца прапановы абпрыпыненні эксплуатацыі грузапад'ёмных кранаў да ліквідацыі парушэнняў.
Дадзеная сітуацыя на будаўнічых пляцоўках сведчыць аб тым, што не ўсе кіраўнікі надаюць належнай увагі арганізацыі бяспечнай эксплуатацыі грузапад'ёмных кранаў, ажыццяўленне вытворчага кантролю за выкананнем патрабаванняў прамысловай бяспекі праводзіцца фармальна.
Даведкава. У Рэспубліцы Беларусь на працягу 2023 года пры эксплуатацыі грузапад'ёмных кранаў адбылося 2 інцыдэнты, 10 няшчасных выпадкаў, у тым ліку 2 выпадкі са смяротным зыходам.
2. Абследаванне зернесушыльных комплексаў.
У Віцебскай вобласці знаходзіцца 60 арганізацый, якія эксплуатуюць 124 зернеачыстна-сушыльныя комплексы (далей – ЗСК), якія выкарыстоўваюць у якасці паліва прыродны газ.
Пры ажыццяўленні кантролю за ЗСК Дзяржпрамнаглядам выяўляюцца парушэнні, якія паўтараюцца штогод, а менавіта: адсутнасць навучанага абслуговага персаналу, адсутнасць дамоваў на выкананне тэхнічнага абслугоўвання аб'ектаў газаразмеркавання і газаспажывання, неналежнае вядзенне эксплуатацыйнай дакументацыі, не праводзіцца навучанне з работнікамі па дзеяннях у выпадку аварыі або інцыдэнту (па плане лакалізацыі і ліквідацыі аварый). Да пачатку ўборачнай кампаніі ўсе парушэнні ліквідуюцца, надзвычайныя сітуацыі пры сушцы ураджаю не дапускаюцца.
Для арганізацыі безаварыйной і бесперабойнай працы зернесушыльных комплексаў ва ўборачны перыяд 2024 года ўладальнік і (або) упаўнаважаная ім асоба да ўключэння ў працу установак сезоннага дзеяння павінен забяспечыць наяўнасць у штаце абслуговага персаналу, які прайшоў праверку ведаў, і асоб, адказных за бяспечную эксплуатацыю аб'ектаў газаразмеркавальнай сістэмы і газаспажывання, бягучы рамонт газавага абсталявання і сістэм аўтаматызацыі, правядзенне планава-папераджальнага рамонту газіфікаваных установак і дапаможнага абсталявання, праверку спраўнасці дымаадводных сістэм,наяўнасць дакументаў, якія пацвярджаюць правядзенне праверкі зазямлення і маланказаховы збудаванняў, паверка сродкаў вымярэнняў на аб'екце газаразмеркавальнай сістэмы і газаспажывання, наяўнасць планаў лакалізацыі і ліквідацыі інцыдэнтаў і аварый на аб'ектах газаразмеркавальнай сістэмы і газаспажывання.
3. Падрыхтоўка аб'ектаў цепласілавога гаспадаркі да асенне-зімовага перыяду (далей – АЗП) 2024/2025 года.
У Віцебскай вобласці знаходзіцца 231 арганізацыя, якая эксплуатуе 633 кацельні, паднадзорныя Дзяржпрамнагляду (кацельні магутнасцю больш за 200 кілават незалежна ад магутнасці ўстаноўленых у іх катлах), з якіх 401 кацельня, што забяспечвае цеплавой энергіяй жылы фонд, аб'екты сацыяльнага і культурна-бытавога прызначэння.
Пры правядзенні кантрольных (наглядных) мерапрыемстваў па абследаванні кацельняў на прадмет іх гатоўнасці да работы ў АЗП папярэдніх гадоў устаноўлена, што большасць суб'ектаў падыходзіць з поўнай адказнасцю да падрыхтоўкі цеплакрыніц да АЗП. На дадзеных прадпрыемствах планава-папераджальныя рамонты асноўнаму і дапаможнаму абсталяванню выконваюцца згодна зацверджаным графікамі, своечасова праводзіцца праверка прыбораў аўтаматыкі бяспекі і КВП, тэхнічнае асведчанне абсталявання, праводзіцца праверка ведаў у галіне прамысловай бяспекі адказным спецыялістам і абслуговаму персаналу і іншыя рэгламентныя работы. Разам з тым маюць месца, дзе выяўляюцца парушэнні, уладальнікам кацельняў устанаўліваецца тэрмін устранення парушэнняў і выдаюцца адмоўныя заключэнні, што сведчаць аб недастатковай эфектыўнасці вытворчага кантролю з боку асоб, адказных за ажыццяўленне вытворчага кантролю за прамысловай бяспекай, і невыкананні асобамі, адказнымі за спраўны стан і бяспечную эксплуатацыю катлоў, ускладзеных на іх абавязкаў. Інфармацыя прадастаўляецца ў вышэйстаячыя арганізацыі і мясцовыя органы ўлады для прыняцця мер рэагавання. Па выніках працы (устараненняпарушэнняў) усе цеплаисточнікі атрымліваюць станоўчыя заключэнні.
Для своечасовага атрымання станоўчага заключэння аб гатоўнасці цеплаисточнікаў да працы ў асенне-зімовы перыяд 2024/2025 года ўладальнікам дадзенага абсталявання неабходна забяспечыць наяўнасць ліцэнзіі на права ажыццяўлення дзейнасці ў галіне прамысловай бяспекі, альбо дагавораў са спецыялізаванымі арганізацыямі, спраўны тэхнічны стан асноўнага і дапаможнага абсталявання кацельні, правядзенне тэхнічнага дыягностыкі катлоў, якія адпрацавалі нарматыўны тэрмін службы і своечасовую ацэнку тэхнічнага стану катлоў, правядзенне рэжымна-наладачных выпрабаванняў катлоў, праверкі сістэм аўтаматыкі бяспекі і рэгулявання катлоў, водападрыхтоўчай устаноўкі кацельні, наяўнасць запасу паліва (асноўнага і рэзервовага) у колькасці, што забяспечвае бесперабойную падачу цеплавой энергіі, наяўнасць вытворчых інструкцый для абслуговага персаналу, укамплектаванасць штата кацельні ў адпаведнасці з праектным рашэннем, праверку ведаў адказным асобам і персаналу, наяўнасць і спраўны дзеянне абарон і сродкаў аўтаматыкі катлоў, сістэмы кантролю паветра па змяшчэнні ў ім СО.
Невыкананне патрабаванняў заканадаўства ў галіне прамысловай бяспекі можа пацягнуць за сабой узнікненне аварый і інцыдэнтаў на небяспечных вытворчых аб'ектах і (або) патэнцыйна небяспечных аб'ектах.
Міністэрства па надзвычайных сітуацыях Рэспублікі Беларусь (ГОСПРАМНАДЗОР)
Дадзеным Планам вызначаны асноўныя мерапрыемствы па забеспячэнні здаровых і бяспечных умоў працы грамадзян, умацаванні правапарадку і працоўнай дысцыпліны, папярэджанні гібелі і траўматызму людзей пры ўзнікненні пажараў і іншых надзвычайных сітуацый.
Асобнымі пунктамі Плана вызначаны мерапрыемствы ў галіне забеспячэння прамысловай бяспекі, выкананне якіх ажыццяўляе Дзяржпрамнагляд, у адпаведнасці з узложенными на яго абавязкамі:
1. Правядзенне аббудаўнічую дзейнасць або прадастаўляюць паслугі па арэндзе грузапад'ёмных кранаў.
Пры абследаванні будаўнічых пляцовак, на якіх эксплуатуюцца грузапад'ёмныя краны, у асноўным выяўляюцца парушэнні арганізацыйнага характару:
невыкананне кіраўнікамі і спецыялістамі абавязкаў па забеспячэнні бяспечных умоў працы для падначаленых і арганізацыі бяспечнай эксплуатацыі грузапад'ёмных кранаў, а менавіта:
- эксплуатацыя кранаў з скончаным тэрмінам тэхнічнага асведчання;
- недастатковая колькасць стропальшчыкаў на аб'ектах вытворчасці работ;- допуск да работ па стропаўцы грузаў непадрыхтаванага персаналу;
- асобы, адказныя за бяспечную вытворчасць работ кранамі, не прайшлі праверку ведаў;
- у месцах вытворчасці работ адсутнічаюць схемы стропаўкі, графічнае выяўленне спосабаў стропаўкі і зачэпкі грузаў, спіс асноўных перамяшчаемых грузаў з указаннем іх масы;
адказныя спецыялісты і персанал свядома, а часам вымушана парушаюць патрабаванні тэхналагічных рэгламентаў і праектаў вытворчасці работ па бяспецы:
- пляцоўкі і месцы складання грузаў не адпавядаюць праекту вытворчасці работ;
- стропаўка грузаў ажыццяўляецца з парушэннем тэхналагічных рэгламентаў.
Разам з тым выяўляюцца парушэнні тэхнічнага характару, якія ўплываюць на бяспечную эксплуатацыю кранаў, ствараючыя пагрозу жыццю і здароўю насельніцтва, а менавіта:
- адсутнасць або няспраўнасць абмежавальніка нагрузкі крана;
- адсутнасць анемометра;
- няспраўнасць абмежавальнікаў рабочых рухаў крана і грузавой каляскі;
- няспраўнасць здымных грузахватных прыстасаванняў;
- неадпаведнасць кранавага шляху патрабаванням праектнай і эксплуатацыйнай дакументацыі.
Пры выяўленні дадзеных парушэнняў кіраўніцтву прадпрыемстваў выносяцца прапановы абпрыпыненні эксплуатацыі грузапад'ёмных кранаў да ліквідацыі парушэнняў.
Дадзеная сітуацыя на будаўнічых пляцоўках сведчыць аб тым, што не ўсе кіраўнікі надаюць належнай увагі арганізацыі бяспечнай эксплуатацыі грузапад'ёмных кранаў, ажыццяўленне вытворчага кантролю за выкананнем патрабаванняў прамысловай бяспекі праводзіцца фармальна.
Даведкава. У Рэспубліцы Беларусь на працягу 2023 года пры эксплуатацыі грузапад'ёмных кранаў адбылося 2 інцыдэнты, 10 няшчасных выпадкаў, у тым ліку 2 выпадкі са смяротным зыходам.
2. Абследаванне зернесушыльных комплексаў.
У Віцебскай вобласці знаходзіцца 60 арганізацый, якія эксплуатуюць 124 зернеачыстна-сушыльныя комплексы (далей – ЗСК), якія выкарыстоўваюць у якасці паліва прыродны газ.
Пры ажыццяўленні кантролю за ЗСК Дзяржпрамнаглядам выяўляюцца парушэнні, якія паўтараюцца штогод, а менавіта: адсутнасць навучанага абслуговага персаналу, адсутнасць дамоваў на выкананне тэхнічнага абслугоўвання аб'ектаў газаразмеркавання і газаспажывання, неналежнае вядзенне эксплуатацыйнай дакументацыі, не праводзіцца навучанне з работнікамі па дзеяннях у выпадку аварыі або інцыдэнту (па плане лакалізацыі і ліквідацыі аварый). Да пачатку ўборачнай кампаніі ўсе парушэнні ліквідуюцца, надзвычайныя сітуацыі пры сушцы ураджаю не дапускаюцца.
Для арганізацыі безаварыйной і бесперабойнай працы зернесушыльных комплексаў ва ўборачны перыяд 2024 года ўладальнік і (або) упаўнаважаная ім асоба да ўключэння ў працу установак сезоннага дзеяння павінен забяспечыць наяўнасць у штаце абслуговага персаналу, які прайшоў праверку ведаў, і асоб, адказных за бяспечную эксплуатацыю аб'ектаў газаразмеркавальнай сістэмы і газаспажывання, бягучы рамонт газавага абсталявання і сістэм аўтаматызацыі, правядзенне планава-папераджальнага рамонту газіфікаваных установак і дапаможнага абсталявання, праверку спраўнасці дымаадводных сістэм,наяўнасць дакументаў, якія пацвярджаюць правядзенне праверкі зазямлення і маланказаховы збудаванняў, паверка сродкаў вымярэнняў на аб'екце газаразмеркавальнай сістэмы і газаспажывання, наяўнасць планаў лакалізацыі і ліквідацыі інцыдэнтаў і аварый на аб'ектах газаразмеркавальнай сістэмы і газаспажывання.
3. Падрыхтоўка аб'ектаў цепласілавога гаспадаркі да асенне-зімовага перыяду (далей – АЗП) 2024/2025 года.
У Віцебскай вобласці знаходзіцца 231 арганізацыя, якая эксплуатуе 633 кацельні, паднадзорныя Дзяржпрамнагляду (кацельні магутнасцю больш за 200 кілават незалежна ад магутнасці ўстаноўленых у іх катлах), з якіх 401 кацельня, што забяспечвае цеплавой энергіяй жылы фонд, аб'екты сацыяльнага і культурна-бытавога прызначэння.
Пры правядзенні кантрольных (наглядных) мерапрыемстваў па абследаванні кацельняў на прадмет іх гатоўнасці да работы ў АЗП папярэдніх гадоў устаноўлена, што большасць суб'ектаў падыходзіць з поўнай адказнасцю да падрыхтоўкі цеплакрыніц да АЗП. На дадзеных прадпрыемствах планава-папераджальныя рамонты асноўнаму і дапаможнаму абсталяванню выконваюцца згодна зацверджаным графікамі, своечасова праводзіцца праверка прыбораў аўтаматыкі бяспекі і КВП, тэхнічнае асведчанне абсталявання, праводзіцца праверка ведаў у галіне прамысловай бяспекі адказным спецыялістам і абслуговаму персаналу і іншыя рэгламентныя работы. Разам з тым маюць месца, дзе выяўляюцца парушэнні, уладальнікам кацельняў устанаўліваецца тэрмін устранення парушэнняў і выдаюцца адмоўныя заключэнні, што сведчаць аб недастатковай эфектыўнасці вытворчага кантролю з боку асоб, адказных за ажыццяўленне вытворчага кантролю за прамысловай бяспекай, і невыкананні асобамі, адказнымі за спраўны стан і бяспечную эксплуатацыю катлоў, ускладзеных на іх абавязкаў. Інфармацыя прадастаўляецца ў вышэйстаячыя арганізацыі і мясцовыя органы ўлады для прыняцця мер рэагавання. Па выніках працы (устараненняпарушэнняў) усе цеплаисточнікі атрымліваюць станоўчыя заключэнні.
Для своечасовага атрымання станоўчага заключэння аб гатоўнасці цеплаисточнікаў да працы ў асенне-зімовы перыяд 2024/2025 года ўладальнікам дадзенага абсталявання неабходна забяспечыць наяўнасць ліцэнзіі на права ажыццяўлення дзейнасці ў галіне прамысловай бяспекі, альбо дагавораў са спецыялізаванымі арганізацыямі, спраўны тэхнічны стан асноўнага і дапаможнага абсталявання кацельні, правядзенне тэхнічнага дыягностыкі катлоў, якія адпрацавалі нарматыўны тэрмін службы і своечасовую ацэнку тэхнічнага стану катлоў, правядзенне рэжымна-наладачных выпрабаванняў катлоў, праверкі сістэм аўтаматыкі бяспекі і рэгулявання катлоў, водападрыхтоўчай устаноўкі кацельні, наяўнасць запасу паліва (асноўнага і рэзервовага) у колькасці, што забяспечвае бесперабойную падачу цеплавой энергіі, наяўнасць вытворчых інструкцый для абслуговага персаналу, укамплектаванасць штата кацельні ў адпаведнасці з праектным рашэннем, праверку ведаў адказным асобам і персаналу, наяўнасць і спраўны дзеянне абарон і сродкаў аўтаматыкі катлоў, сістэмы кантролю паветра па змяшчэнні ў ім СО.
Невыкананне патрабаванняў заканадаўства ў галіне прамысловай бяспекі можа пацягнуць за сабой узнікненне аварый і інцыдэнтаў на небяспечных вытворчых аб'ектах і (або) патэнцыйна небяспечных аб'ектах.
Міністэрства па надзвычайных сітуацыях Рэспублікі Беларусь (ГОСПРАМНАДЗОР)